“丹东特区”能否引领东北经济复兴?

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2018-10-27

  近日,中共辽宁省委、辽宁省人民政府印发了《辽宁一带一路综合试验区建设总体方案》的通知,决定创建辽宁一带一路综合试验区。 通知明确指出,要以丹东为门户,连接朝鲜半岛腹地,争取国家适时设立丹东特区,将丹东打造为重点开发开放试验区。

  消息一出,瞬间引发海内外媒体的广泛关注。   投资不过山海关,是外界对东北地区的一种惯性看法。 这其中包含的原因,除了东北地区自身体制、思想等原因外,也与国际环境有着密切的关联。

最重要的因素莫过于朝鲜问题的存在,它影响了东北地区的经济及对外发展。

  丹东特区的最终出现,源自近期半岛局势的新变化。 今年上半年,朝鲜不仅打开国门,与中、美、韩等国建立了良好的外交关系,还宣布弃核搞经济,修复冰封已久的韩朝关系。

种种迹象表明,朝鲜开放与发展的决心已定。

  中国目前有七大经济特区,深圳、珠海、汕头、厦门和海南是改革开放初期设立的经济特区。 进入2010年后,中央又先后批准了新疆的喀什经济特区和霍尔果斯经济特区。 从特区的分布来看,东北地区的确需要一个经济特区,来刺激和引领整个东北经济的复兴。

  丹东特区或许就是这样的一个好选择。 根据今年1月发布的《丹东沿海经济带三年攻坚计划(20182020年)》,2020年丹东将建设成为东北振兴沿边开发开放先导区、东北东部出海主通道。   如若真能实现,沈阳、大连和丹东将形成一个稳固的经济三角区,必将引领整个东北地区的复兴。

这也是辽宁省提出争取国家适时设立丹东特区,将丹东打造为重点开发开放试验区的真正原因。

  一直以来,丹东是中国36个边境城市中最大的那个。 即便是过去五年,其GDP已经下滑了近30%,却依然是36个边境城市中数额最大的。

  近日,在第三方研究机构制作的2018中国主要边境城市发展潜力排行中,丹东仅排在36个城市中的第三名,位居霍尔果斯和满洲里之后,其中外贸活力仅位列第七。   因此,对于丹东而言,仿照霍尔果斯设立特区势在必行。

  当然,另一方面,在中国目前各类优惠政策已无优势的前提下,设立特区未必就能真正解决问题。 况且,早期的五个经济特区中,也仅有背靠香港市场的深圳真正成功。   (作者为标准排名城市研究院院长)。